特殊食品是老年人、婴幼儿等特定人群的重要食品，在补充营养、调节机能方面具有举足轻重的作用。

2022年，大连市市场监管局围绕国家及省市食品安全工作部署，深化诚信建设、聚焦“一老一小”、强化培训宣传，多措并举推进特殊食品监管水平整体提升。

结合“守底线、查隐患、保安全”专项行动，加强重点品种、重点领域、重点时段特殊食品风险防控，全市共检查特殊食品生产经营单位9825家，出动人员17213人次，发现风险问题6414个，全部督促整改。

深化诚信建设

推动特殊食品管理水平不断提高

一是深化诚信创建活动。完善以企业自主承诺、自我声明、主动接受社会监督为核心的特殊食品生产经营者诚信创建和信用承诺机制，推进信用承诺常态化、制度化，在前期创建工作基础上积极引导全市保健食品、婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途食品生产经营单位参与诚信创建，取得明显成效。2022年，全市共有3823家特殊食品生产经营单位（其中A级380家）主动通过公示平台完成公开承诺，得到辽宁省市场监管局通报表扬。

二是紧抓生产企业源头。全市15家保健食品生产企业每季度开展质量体系运行情况自查，重点对原辅料管理、生产全过程质量管理等六个方面进行全面自查，排查风险隐患，建立食品安全风险管控清单，确保产品质量安全。

三是强化主体责任落实。按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，全市15家保健食品生产企业及30家连锁药房总部设置44名食品安全总监及69名食品安全员，3803家药房设置食品安全员，制定食品安全风险管控清单，健全日管控、周排查、月调度工作机制，发现问题及时整改，管理水平不断提高。

聚焦“一老一小”

强化食品安全攻坚行动落实

“一老一小”的食品安全是每个家庭的牵挂，党和国家一直高度重视保健食品行业清理整治、婴幼儿配方乳粉质量提升行动，将其纳入食品安全放心工程建设十大攻坚行动之中。

聚焦“一老”。制发《大连市保健食品风险排查及专项整治工作方案》，对保健食品生产企业，重点检查是否按照生产工艺和质量标准要求，对涉及生产及使用的40种原料提取物进行全覆盖检查；

对农村市场、城乡结合部等重点区域，主要排查销售过期假冒伪劣等不合格保健食品和冒用保健食品批准文号、扰乱保健食品市场秩序的行为；

对连锁药房、保健食品专营店等，重点核实是否存在混放销售，标签、说明书和宣传材料等是否虚假宣传保健功能，特别是对减肥、辅助降血糖、辅助降血压、增强免疫力等产品核实是否存在非法宣传疗效等情况。

全市2022年共排查整治保健食品经营单位6885家次，发现问题2477个，全部按要求整改到位。

聚焦“一小”。开展婴幼儿配方乳粉质量提升行动，以“五公示”管理、完善产品追溯体系等为抓手，落实经营者食品安全主体责任，提升行动坚持与“守查保”专项行动结合、坚持与日常检查相结合。

现场检查经营者索证索票情况、销售场所是否划定专门区域、标签说明书是否与注册或备案的标签说明书一致等情况，全市共检查婴幼儿配方乳粉经营企业886家，出动执法人员1800人次，对39家存在混放、专区牌不规范等问题的经营者，现场责令整改。

强化培训宣传

推动特殊食品安全社会共治共享

结合国家特殊食品抽考系统考试，积极组织保健食品生产经营企业从业人员通过“食安知识云服务”、诚信创建等平台，开展相关法律法规、技能实操等学习培训，不断提升从业人员法律意识、规范意识。全市9170名特殊食品从业人员参加培训和考试，食品安全管理能力进一步提升。

结合整治养老诈骗专项行动等工作，开展保健食品科普普法宣传，引导老年人树立科学健康理念，提升自我保护和依法维权意识，提高识骗防骗能力。

结合政务公开日、食品安全宣传周等活动，进社区、进市场、进商场，采取发放保健食品科普知识与消费指南资料，通过真假产品对比展示、面对面讲解等方式，全年累计宣传43场次，发放《辽宁省特殊食品销售专区设置与标示指南》1万余份、其他科普普法宣传材料2万余份，进一步推动特殊食品安全社会共治共享。