浙江:社会治理网格化巡查信用应用场景

发布时间:2021-06-15|来源:中国企业信用公共服务平台    

  

一、场景介绍

  社会网格化巡查是通过风险画像找准重点走访对象,构建助力网格对重点走访对象的精准治理,实现了数据的实时动态更新,加强主体对自身信用的感知,协助相关部门对村(社区)、网格内社会治安、安全生产等隐患开展排查整治。依法组织排查村(社区)、网格内民间纠纷和其他影响社会稳定的矛盾问题,协助有关调解组织和部门开展协调。

  二、主要做法

  (一)重点走访对象信息归集

  重点走访对象包括个人和企业两类,重点走访个人信息归集于省公共信用信息平台,重点走访企业信息归集于市安全生产企业数据库。

  1.重点走访个人信息归集。省公共信用信息平台将重点走访对象信息实时共享至省基层治理四平台,省基层治理四平台将信息下发至宁波市基层社会服务管理综合信息系统,通过比对重点走访对象的公民身份证号码,与系统中的人口信息建立关联。按公民身份证号码能否匹配可以分为以下几种情况:

  (1)省基层治理四平台的重点走访对象身份证号码和系统中某人口数据的身份证号码一致。若系统中该条人口数据未标记成重点走访对象,则系统把该数据标记成重点走访对象,并进入新增重点走访对象的走访任务处理流程;若系统中该条人口数据已标记成重点走访对象,则系统不做额外处理。

  (2)省基层治理四平台的失信人员身份证号码和系统中任何人口数据的身份证号码都不一致。系统将通过宁波市公安局的户籍人口和流动人口数据判断该重点走访对象是否属宁波市管辖。如不属宁波市管辖,则向省基层治理四平台反馈该人员信息;如属宁波市管辖,则系统自动录入该人员的人口基础信息,并将其标记为重点走访对象,同时进入新增重点走访对象的走访任务处理流程。

  2.宁波市企业安全生产诚信数据归集。宁波市基层治理四平台从宁波市安全生产企业数据库归集相关安全生产评价等级数据,将安全生产评价等级为 D类企业作为重点走访企业。

  (二)指标设计

  1.设计方法。主要面向重点走访企业和法人代表,通过风险画像、精准走访构建监管指标。一是通过信用风险的指标项设计,实现对企业的风险画像,支撑失信企业的筛选。二是通过走访巡查关注要点的设计,对筛选出来的重点走访企业和法人代表进行精准走访。

  2.风险模型。通过对企业的经营、生产和治安情况的指标项设定,实现企业风险值的计算。设定10项风险因子,包括绿色环保、安全生产、用水电气、税收上缴、企业失信、工商社保、信访投诉、治安安全、企业流口、专项检查等,并通过模型计算信用风险企业:信用风险企业=(P/C),最后结果取自然数N(C=区域内的企业(组织机构)总数,P=区域内企业风险总分(每个企业的分值总数),N=全市前10%的(P/C)企业)。

  3.关注要点。根据重点走访对象的具体情况,设计特定的关注要点等检查项。指标体系的设计,根据《浙江省“基层治理四平台”数字化建设指南》的要求,反馈指标不超过8个,每个指标的描述不超过8个字。从个人和企业两个维度进行设计。对于个人,需关注其居住情况、收入情况、违法情况、消费情况、借贷情况、子女情况等;对于企业,需关注实地经营情况、欠薪欠款情况,员工流动情况等。

  4.数据共享。省市信用信息平台梳理重点信用监管对象(信用评价、红黑名单等)和走访检查项清单,共享推送给“基层治理四平台”,以支持“基层治理四平台”对基层治理重点管控对象的多维关联分析和精细化管理。同时,“基层治理四平台”将重点信用监管对象纳入重点走访检查范畴,并将走访结果信息反馈至省市信用信息平台。

  三、应用领域及成效

  (一)失信走访

  1.新增失信对象。系统首先判断该对象是否属于某个网格。若该人员属于所在网格,系统向人员所在网格的网格长定期发布失信人员的走访任务;若该人员不属于所在网格,系统将该对象的地址信息发送到宁波市规划局进行标准地址及网格的匹配,然后按照返回的网格及地址信息把对象入格,并向该网格的网格长定期发布走访任务。目前,系统内共有42222个重点失信对象。

  2.对象服务管理。在基层社会治理网格巡访排查工作中,需以地址和对象维度对重点关注对象、场所进行走访服务。明确重点人员与重点场所的标准分类,进行针对性的走访工作安排,根据关注要点与关注程度设定不同频次的走访任务。最近一期重点走访人员走访为40533次,异常检出150次,主要涉及违规离开常住地,存在脱控可能,提醒相关部门及时跟进,提高管控实效。数据显示,网格走访覆盖面高,异常检出率较低,失信对象进入正常纳管状态。

  3.加强结果应用。将系统中法人和自然人的信用信息通过基层治理四平台进行脱敏编辑后,提供给其他在基层治理四平台基础上搭建的专业平台和基层治理应用。比如余姚市正在推进的“道德银行”可以通过相关结果应用构建道德指数。奉化区正在尝试用相关信用结果构建诚信指数,部分地区将结果作为普惠金融和小微贷款的风控参考因素。信用评价结果的应用在保障相关实体基本利益的基础上发挥了信用的导向作用,使得信用信息化虚为实。

  (二)指挥决策

  1.综合指挥。通过查看重点走访对象的地图分布和走访详情,县乡两级指挥中心可掌握其动态。在各类事件的预案指挥中,对涉事主体周边及其关联的重点走访对象进行展示,辅助指挥者进行有效的事件处置。

  2.管理决策。在管理决策平台,系统展示重点走访对象数量及同期数据对比,并根据模型进行风险指标的计算,对存在重点风险的网格进行分色上图,辅助管理决策。


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