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江苏省和各市重视运用信用管理机制 保障新冠肺炎疫情防控

发布时间:2020-03-02|

  
 为迅速贯彻落实习近平总书记对依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示,切实落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的决策部署,广泛动员全社会共同参与,全力做好疫情防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战,保障人民群众生命健康安全,维护公共安全和社会稳定,江苏省各级信用管理部门迅速行动,组织和推动各部门和社会各方积极运用信用管理机制助力和保障冠状病毒疫情防控工作。

  一、切实落实省人大决定要求

  江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》,要求个人有隐瞒病情、在疫情严重地区旅居、与患者或者疑似患者接触等情况,或者有逃避医学观察、隔离治疗等行为的,除依法严格追究相应法律责任外,有关部门还应当将其认定为失信行为,依法予以惩戒。2月11日上午,省发改委副主任祁彪召集信用建设处、省公共信用信息中心有关负责同志召开专题会议,落实做好防控新冠肺炎疫情相关工作。随后,省信用办组织省公共信用信息中心分别向各省级部门和设区市印发《关于报送防控“新冠肺炎”疫情失信名单的通知》。各设区市应对疫情,均出台相关政策,应用信用管理机制为疫情期间提供保障。

  无锡市印发《关于疫情防控期间强化信用工作的通知》强化失信行为监督,加强市场价格监管。对哄抬防疫物资价格等违法失信信息,纳入省市一体化信用信息系统,实施信用联动惩戒;加强全市新冠肺炎疫情防控个人失信行为的信息归集,通过“信用无锡”网站进行公示,实施行政联合惩戒。

  徐州市充分发挥信用监管作用,印发《关于切实做好疫情防控时期全市信用工作的通知》(徐信用办〔2020〕2号),主动会同市场监管、商务、卫健等部门,对全市范围内制售假冒医用商品、隐瞒病情传播病毒、囤积哄抬物价、运输经营野生动物、恶意传播谣言等行为纳入信用信息联合奖惩系统,加大联合惩戒和曝光力度。信用门户网站做到每日实时更新最新防疫动态和工作进展。

  南通市印发《市政府关于全力应对疫情支持企业发展的“十二条”政策意见》。市信用办出台《关于贯彻落实<市政府关于全力应对疫情支持企业发展的“十二条”政策意见>的信用服务实施方案》,由相关主管部门认定 “新冠肺炎”疫情防控时期个人一般失信和严重失信“黑名单”,及时报送至同级信用信息归集部门,各级信用管理部门推动各部门依法依规实施联合惩戒。

  连云港市出台《关于做好全市防控新冠肺炎疫情个人失信联合惩戒工作的通知》,对个人有隐瞒病情、在疫情严重地区旅居、与患者或者疑似患者接触等情况,或者有逃避医学观察、隔离治疗等行为纳入信用管理。市信用办联合市卫建委通过各类官方渠道发布政策解读宣传,强化氛围营造。

  淮安市印发《淮安市防控新冠肺炎疫情个人失信联合惩戒实施办法》的通知(淮信用办发〔2020〕2号),对认定和惩戒的主要对象、归集上报个人失信行为信息的数据项、开展联合惩戒、信用修复和权益保障、工作职责和要求等方面提出新要求。

  盐城市要求相关部门和县(市、区)信用办认真贯彻落实省人大常委会决定,及时认定为失信行为,按照省、市信用办文件规定要求,将失信信息报送至省、市公共信用信息中心,实施失信联合惩戒。

  二、大力支持企业增信防疫

  江苏省出台50条新政助力经济循环畅通稳定发展,支持疫情防控企业的企业债券融资需求,鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券,指导发行人用好申报“绿色通道”、信息披露等支持政策。一是建立省综合金融服务平台“绿色通道”,加大对受疫情影响的中小微企业、民营企业融资支持力度,切实压降企业综合融资成本,提高融资对接效率。二是发挥政府采购信用融资合作机制作用,中标的中小企业可以凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式担保,合作金融机构提供利率优惠和绿色通道。三是鼓励各类特别是政府性融资担保机构,对因疫情影响暂时受困的中小微企业、新型农业主体提供融资担保服务,进一步降低担保费率,财政部门给予担保费用适当补助。

  无锡市市委、市政府印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》共20条防疫扶持措施,明确提出建立企业应对疫情复工复产帮扶机制。对企业受疫情不可抗力等因素影响,出现生产订单完不成或者产品交付不及时等失信行为,采取便利信用修复流程,帮助企业规避失信风险。同时加大“锡信贷”扶持力度,与国开行江苏分行、江苏银行无锡分行、无锡农村商业银行、宁波银行无锡分行等金融机构,共同建立疫情防控应急融资工作机制,首批贷款额度30亿元,为守信企业开通贷款绿色审核通道,向疫情防控物资重点生产企业和受疫情影响企业提供快速融资服务。

  常州市政府出台《关于应对新冠肺炎疫情助力企业恢复生产的意见》,完善企业信用修复机制,采取便利信用修复流程,帮助企业重塑信用,强化信用关爱,消除不良影响,规避失信风险。

  苏州市政府印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持服务业企业共渡难关的十条政策意见》增强企业社会信用激励。一是优化企业信用信息报送流程。对旅游、餐饮、商贸等服务业企业因疫情不可抗力造成的违约行为,各主管部门可采用适当延长整改期、暂缓上报等措施,引导和帮助企业及时纠正和修复信用缺失,规避信用风险。对受疫情影响严重还贷困难的服务业企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。二是发挥信用正向激励作用。对在本次疫情期间表现突出的服务业企业,充分发挥信用联合奖励机制作用,给予正向激励。

  南通市出台《关于贯彻落实<市政府关于全力应对疫情支持企业发展的“十二条”政策意见>的信用服务实施方案》,提供高效便捷的信用服务,助力金融信贷。企业通过完成在网上申请,符合条件的即可通过邮寄或电子邮件获得企业查询报告。创新为金融机构提供信用审查服务,助力企业金融信贷,为企业复工复产提供便利。

  淮安市出台了《淮安市应对新冠肺炎疫情支持企业开展信用建设工作方案》(淮信用办发〔2020〕1号)。一是优化企业信用信息报送流程。对企业因疫情不可抗力或因执行市疫情防控指挥部有关要求造成的违约行为,采用适当延长整改期、暂缓上报、协助化解等措施,引导和帮助企业及时纠正失信行为,规避失信风险。二是开展信用正向激励,增强企业发展信心。对在疫情期间表现突出的企业,充分发挥信用联合奖励机制作用,给予正向激励,各相关行业主管部门在今后各类政策扶持、评优评先等工作中优先推荐,享受惠企便企政策。 三是利用“信用淮安”网站、App和公众号等移动终端开展信用修复宣传,在线实时审核,以最短时间内帮助企业完成信用修复提交上报。

  盐城市财政精准施策,支持企业共渡难关,强调对受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游、商贸、物流等小微企业纳入信保基金业务范围,在500万元内的担保以纯信用方式提供支持。

  完善企业信用修复机制

  各市信用管理部门切实帮助全市广大企业共渡难关,保持经济平稳运行,优化企业信用服务流程,提高信用工作便利化水平,各设区市信用办出台多项举措,为全省疫情防控提供有力的支撑和保障。对因受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业,采取便利信用修复流程,规避失信风险。

  南京市信用办出台“稳企十条”信用管理实施细则,明确中小微企业因新冠肺炎疫情造成失信行为的,可以豁免。实施细则明确了豁免实施领域及豁免条件。

  常州市迅速行动为疫情期间企业信用修复开辟“绿色通道”。 在疫情期间,对保证市民日常生活需要的大型超市、药店、菜场等重点疫情防疫保供服务等企业,若存在一般失信的行政处罚行为,明确可通过“信用中国”在线申请信用修复,并实行优先办理、快速办理。对个别企业因在“信用中国”上有行政处罚严重失信记录急需参加信用修复培训的,统一上报省做应急安排,做到特事特办、急事急办。

  淮安市政府出台了《市政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的政策意见》(淮政发〔2020〕6号),帮助企业开展信用修复,多措并举,主动作为,对企业因受疫情因素影响出现的失信行为,在国家政策允许的范围内,采用线上指导企业提供材料,线下邮寄补交材料的信用修复流程,最短时间内帮助企业完成信用修复上报,重塑信用,消除不良影响,规避失信风险,增强企业发展信心。

  盐城市信用办出台了《贯彻落实盐城市政府支持中小企业共渡难关二十条政策的实施细则》,明确了当企业出现失信情况时,在疫情未解除期间,采取不见面修复模式,在《信用盐城》网站线上提交申请材料,承诺自接到申请之日起,市信用办在1个工作日内完成初审,并第一时间报省复审。对因受疫情影响而产生失信的企业,市信用办主动会商相关部门,不实施联合惩戒,避免影响企业享受政府惠企政策。疫情结束后,免费为受疫情影响而产生失信的企业开展信用知识培训,提升企业信用管理水平。

  扬州市政府印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持企业稳定发展的意见》,明确企业信用修复优化举措。启动信用修复绿色通道。设立24小时信用修复服务热线,指导企业了解“信用中国”网站信用修复流程和规则,运用 PC 和手机端两种手段,对在疫情期满足信用修复条件提出修复申请的企业。开展网上免费“信用体检”服务。开通信用贯标线上辅导。

  宿迁市重点关注疫情防控领域企业的金融需求,各金融机构按照特事特办、急事急办的原则,主动服务,制定信贷快速审批流程。民丰农商银行开通了所有的绿色通道,取消了所有抵押和担保的程序,为企业发放纯信用的贷款,全力保证疫情物资生产企业的资金供给。近期该行累计发放三笔共1500万元的信用贷款,为宿迁市三家防控物资生产企业解决了融资急难问题,其中对于生产防疫手套的江苏尤佳手套有限公司,该行通过绿色通道,在不到24小时内完成了贷款所有流程。

 

  连云港市支持企业度难关谋发展,多措并举推进信用修复不见面、高效办。连云港市发布《关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业渡难关谋发展若干政策的通知》,拟定22条政策支持企业渡难关谋发展,优化信用修复机制,推进“一网通办”修复服务,帮助企业规避风险,疫情期间已成功受理帮助4家企业快速修复信用。

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