一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，以实行分区分级精准防控为抓手，在全力做好疫情防控的前提下，统筹做好“六稳”工作，突出抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务落实，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　　二、全力做好疫情防控保障 

　　（一）加大防疫物资生产。大力发展防疫防护产业，弥补医疗产业短板。统筹省级现有资金，对复产转产、增产扩能企业实施技术改造的优先给予支持，多措并举解决疫情防控物资生产企业的资金、设备、原料等困难。开辟生产企业资质快速审批绿色通道，大力支持医用防护口罩、N95医用口罩、医用防护服面罩（含医用防护面罩）、一次性医用外科口罩、一次性隔离服等防护用品和低值医用酒精、生活消毒液等消杀应急物品生产。

　　（二）大力支持防疫防护生产体系建设。省级绿色产业发展基金和预算内投资优先支持有条件的企业转产、扩大生产可以反复使用的防疫防护类产品，提高防护物资自我生产、自我保障能力，推进防疫防护一体化发展。

　　（三）建立防疫产品收储制度。根据疫情发展需要，通过专项贷款贴息支持建立省市县三级医疗防护用品、消杀应急物品收储制度。

　　（四）支持全社会参与疫情防控。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防新冠肺炎疫情的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的物资，通过公益性社会组织、县级以上政府及其部门、承担疫情防治任务的医院等渠道，无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加。

　　（五）建立疫情防控信用奖惩机制。完善参与疫情防控的企业、个人信用管理体系，强化全社会自我约束，对以往有不诚信记录的企业和个人，在防疫期间作出积极贡献的，经认定后给予信用修复。加大信用宽容增信支持，对于企业和个人因疫情不可抗力因素造成的失信行为，给予信用宽容支持。引导全省企业、社会组织和个人参与疫情防控，对在疫情防控中有突出贡献的，及时在信用网站公示，推送相关部门实施联合激励，给予增信支持。实施信用联合惩戒，对在疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等违法违规失信企业，及时公示行政处罚信息，依法实施联合惩戒。

　　三、有序组织实体经济复工复产 

　　（六）分级分区域推进复工复产。以县为单位，分区域推进复工复产。没有新冠肺炎病例的地区，在严防疫情传入、做好安全防护措施的前提下，抢抓机遇，分不同行业领域，积极有序复工复产；有散发病例无续发病例的地区，结合防控形势的变化和防控措施的落实，在做好防疫、确保安全的条件下，有重点地复工复产；确诊病例数较多、出现聚集性疫情的地区，全力以赴抓好疫情防控，切实保障国计民生物资的生产、调运和供应，保证群众日常生产生活平稳有序，同时谋划好重点行业、重点企业的复工复产。

　　（七）分行业推进复工复产。认真研究不同行业复工复产的必要性、可能性和现实性，分类把握，精准施策，逐步推进行业复工复产。必须复工复产的，包括涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和生活必需品生产、饲料生产、市场流通销售等国计民生的领域，集中一切力量完善保障条件，尽早尽快复工复产，确保正常生产；具备条件复工复产的，严格落实企业主体责任，制定防控方案，强化防控措施，支持企业尽快复产达产；尚不具备复工条件的，以疫情防控为主，把握防疫形势和时间节点，防止操之过急、盲目开工，待条件具备后再复工复产，坚决杜绝复工后因疫情防控措施不到位造成疫情蔓延。

　　（八）加大用电支持。对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，减免收取容（需）量电费。加强增产扩能用电支持，对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。

　　　四、支持中小企业渡过难关 

　　（九）减免中小微企业房租。在疫情期间，按照要求坚持营业且不裁员、少裁员或依照防疫规定关闭停业的中小微企业承租地方国有企业房产从事生产经营活动的，鼓励地方国有企业与承租方协商给予租金适当减免支持，具体由双方协商确定。

　　（十）补贴企业研发成本。根据研发投入实际情况，统筹利用科技重大专项等现有专项经费，给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。

　　（十一）办理延期纳税。受疫情影响纳税困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。

　　（十二）降低企业融资成本。加快和扩大1年期贷款市场报价利率（LPR）定价基准的运用，推动2020年全省普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。

　　（十三）加大担保支持。发挥政府性融资担保公司的增信作用，对有发展前景但受疫情影响较大、暂时受困的中小微企业，取消反担保要求。疫情防控期间，全省政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情防控期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下。2020年担保额不得低于2019年同期担保额。加大创业担保支持，对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期原则上不超过 1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业，申请创业担保贷款时优先予以支持。

　　（十四）缓缴社会保险费和住房公积金。对受疫情影响、面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险费，缓缴期最长1年。因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务的，经办机构应及时受理。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇，不得影响参保人员个人权益。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，符合我省住房公积金缓缴条件的，允许企业缓缴，期限最长时间不超过1年。

　　（十五）加大采购中小微企业产品和服务。全省预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，要加大对中小微企业的倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购产品和服务的金额和比例。

　　（十六）加大拖欠中小微企业账款清理力度。各级政府、国有企业要依法履约，避免形成新的拖欠，上半年清偿一半以上。有条件清偿的欠款和疫情防控必需、保障城市运行必需、群众生活必需、涉及重要国计民生及重点项目建设相关民营企业中小微企业的欠款上半年“清零”。对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办，确保年底前应清尽清。

　　（十七）鼓励中小微企业参与省内重大项目建设。省内重大项目招标中不得限制和排斥中小微企业参与招标，不得将企业规模、业绩和性质作为资格审查的条件，对符合条件的中小微企业，在同等条件下优先中标；省内重大项目总承包单位按规定可以分包的项目，优先分包给中小微企业，在设备材料采购中优先使用中小微企业合格产品；按合同优先支付中小微企业款项，不得拖欠。

　　（十八）确保企业正常生产。对经政府认定的疫情防控物资生产企业生产经营所需的电、气、水等基本生产要素，疫情防控期间实行“欠费不停供”措施。推行“不见面”网上办电服务，鼓励企业等用户运用“网上国网”APP进行线上办电，提升办电效率。

　　五、加大财税金融支持 

　　（十九）允许新购设备成本税前扣除。对疫情防控重点保障物资生产企业在疫情防控期间为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用，在企业所得税税前扣除。与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额，可以按月向主管税务机关申请全额退还。

　　（二十）减免运输疫情防控物资增值税。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

　　（二十一）减免疫情防控进口物资纳税。自2020年1月1日至3月31日，对境内外捐赠人无偿向受赠人捐赠的用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于疫情防控物资免征关税。

　　（二十二）给予企业和个体工商户续贷支持。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业和个体工商户，不得在疫情发生6个月内抽贷、断贷、压贷，帮助企业解决融资困难。充分发挥应急周转资金作用，对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，予以展期或续贷。

　　（二十三）发行企业债券。支持金融机构和企业发行各类债券，对发债募集资金主要用于疫情防控的，建立绿色通道。对存量企业债允许发新还旧，增强政策性担保工具对债券发行的增信支持力度。

　　（二十四）增加信贷规模。全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于平均增速，提高中小微企业的首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，确保中小微企业信贷量增价降，满足信贷需求。落实综合融资成本压降要求，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，支持相关企业最大限度减轻疫情影响。

　　（二十五）加大融资金融机构奖励扶持力度。对企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构，按其年度累计发行额的一定比例进行奖励，对承销民营企业债务融资工具按2倍标准给予奖励。对创设信用风险缓释工具且不需要政策性担保机构提供反担保的金融机构，给予每个项目10万—30万元奖励。对使用央行支小再贷款发放小微民营企业贷款符合条件的金融机构，按不超过再贷款使用金额的0.5%给予贴息性奖励。