林生发〔2019〕113号

　　各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：

　　《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法》（见附件）已经我局局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　附件：引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法

　　国家林业和草原局

　　2019年12月2日

　　附件

　　引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为了规范从国外（含境外，下同）引进林草种子、苗木的检疫管理，有效防止外来有害生物入侵，保护国土生态安全、经济贸易安全，根据《行政许可法》《森林法》《种子法》《草原法》《植物检疫条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》《植物检疫条例实施细则（农业部分）》的相关规定，制定本办法。

　　第二条  凡从国外引进林草种子、苗木（以下简称“林草引种”）的检疫申请、受理、审批和监督管理，适用本办法。

　　第三条  本办法所称林草种子、苗木，是指林木和草的种植材料或者繁殖材料，包括苗、花、根、茎、叶、芽、籽粒、果实等。

　　第四条  国家林业和草原局负责全国林草引种的检疫管理，各省级林业和草原主管部门负责本辖区林草引种的检疫管理，其所属的植物检疫机构负责执行林草引种检疫管理任务。

　　国家林业和草原局及各省级林业和草原主管部门应当推行网上申报、审批管理，构建林草引种可追溯监管平台，建立和完善报检员制度、检疫备案制度，提高林草引种检疫审批工作效率和信息化水平。

　　第五条  林草引种检疫管理工作坚持公开透明、加强事中事后监管、落实责任主体、服务社会经济发展的原则，实行引种风险管理和种植地属地监管制度。

　　第六条  林草引种检疫管理工作应当加强与农业农村、海关等部门的沟通和协作；鼓励行业协会等社团组织参与有关工作，支持规范、诚信、创新型企业发展；服务国家和地方经济社会发展。

　　第二章　检疫申请

　　第七条  除草种和暂免隔离试种植物种类（见附1）以外，引进的其他种类均应当进行隔离试种。申请人应当具有国家认定的普及型国外引种试种苗圃资格的种植地，其中，属于科研引进或者政府、团体、科研、教学部门交换、交流引进但不具备上述种植条件的申请人，引进的林草种子、苗木应当种植在达到国家林业和草原局普及型国外引种试种苗圃认定条件的种植地。

　　第八条  国务院有关部门所属的在京单位向国家林业和草原局提出林草引种检疫申请。其他申请林草引种的单位或者个人（以下简称“申请人”）申请引进需要隔离试种的种类时，应当向隔离试种地的省级林业和草原主管部门所属的植物检疫机构提出林草引种检疫申请；引进不需要隔离试种的种类时，应当向申请人所在地省级林业和草原主管部门所属的植物检疫机构提出林草引种检疫申请。

　　第九条  林草引种实行“谁申请谁负责”的责任制度。申请人负责提交申请材料，并对其真实性负责。

　　第十条  申请人申请林草引种检疫时，除提交《引进林草种子、苗木检疫审批申请表》（式样见附2）以外，还应当根据以下情况，提交相应的材料。

　　（一）属于科研引进以及政府、团体、科研、教学部门交流、交换引进的，申请人应当提交科研项目任务书、合同、协议书、隔离措施等材料；

　　（二）属于展览引进的，申请人应当提交展会批准文件、展览期间的管理措施、展览结束后的处理措施，以及展览区域安全性评定等材料；

　　（三）属于首次申请引进的和每年第一次申请引进的，申请人应当出示企业法人营业执照或者个人身份证并提交复印件；

　　（四）属于国内首次引进以及首次引种国家和地区的，为便于及时准确进行审批，申请人可提供拟引进种类在原产地的有害生物发生危害情况的材料；在首次引进隔离试种期满后，申请人应当提交首次引进种类的疫情监测情况的材料。隔离试种成功后，申请人方可再次引进同一种类。

　　第十一条  根据申请引进种类的不同，申请人还应当符合下列相应要求：

　　（一）属于经营性引进的，申请人应当为从事林草种子苗木进出口经营的企业和个人；

　　（二）引进需要隔离试种种类的，申请人申请引进的种类、数量应当与隔离试种地的试种条件、试种能力一致，严禁超试种条件、试种能力申请引种。

　　第十二条  申请人应当在签订的贸易合同、协议中订明中国法定的检疫要求，并订明输出国家或者地区政府植物检疫机关出具检疫证书，证明符合中国的检疫要求。