为贯彻《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》（皖发〔2017〕9号），不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，促进全域旅游发展，加快创新型文化和旅游强省建设，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持新发展理念，落实五大发展行动计划的总要求，以旅游强省“五个一批”建设为抓手，按照“一体两翼”（“一体”指把旅游项目建设作为现阶段旅游产业发展的重中之重，“两翼”指协同推进旅游市场营销和监管服务）工作思路，推进旅游供给侧结构性改革，大力发展全域旅游，努力将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和国民经济战略性支柱产业，为决战决胜全面小康、建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。

　　（二）主要目标。全面完成安徽省“十三五”旅游业发展规划目标，启动实施“十四五”文化和旅游业发展规划，全力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，旅游产品由观光型向观光、休闲、康养、度假复合型转变，旅游品牌由国内知名向国内外知名转变，旅游产业由数量增长型向质量效益型转变，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的水平和层次显著提升，旅游产业支撑力、综合带动力、市场竞争力、国际影响力显著增强，旅游业对经济、社会、文化、生态等建设的贡献大幅度提高，基本建成创新型文化和旅游强省。力争到2022年，累计旅游投资超过1万亿元，国内外游客年接待量突破12亿人次，旅游总收入超过1.2万亿元，旅游业对经济和就业的综合贡献率超过12%。

　　二、主要任务

　　重点实施“精品打造、项目建设、四级联建、两翼协同”等四大工程。

　　（一）旅游强省“五个一批”精品打造工程。

　　1．目标任务。坚持品牌化、国际化目标，着眼打造国际精品，对景区、线路、业态、商品、企业等5个领域各10家左右单位和项目进行提质升级。到2022年，建成一批旅游精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品、领军企业。

　　2．实施内容。精品景区：按照国家5A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、中医药健康旅游示范区等国家级品牌标准，重点推进10个左右精品景区创牌、提质、扩容。精品线路：打造皖南世界遗产之旅、九华山文化之旅、天柱山生态养生之旅、欢乐皖江之旅、新安江山水之旅、环巢湖休闲度假之旅、多彩大别山之旅、淮河风情之旅、皖东历史古迹之旅、皖北文化之旅等10条左右精品线路。新兴业态：重点打造文化旅游、农业旅游、工业旅游、科教旅游、森林旅游、运动休闲、康养旅游、气象旅游、商务会展、研学旅行等10个左右新业态。特色商品：重点打造10个左右特色商品，主要是创意水平高、地域特色鲜明的旅游工艺品和纪念品，通过国际标准认证、取得驰名商标的旅游农副土特产品，现代市场需求的旅游生活用品，国内一流、质量上乘的旅游装备产品等。领军企业：重点培育10家左右通过ISO质量和环境管理等体系认证，建立现代企业经营管理体系、旅游服务标准体系并与国际规则相衔接的领军企业。（责任单位：省文化和旅游厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化厅、省民政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省体育局、省林业局、省气象局等，各市、县人民政府，列第一位者为牵头责任单位，下同）

　　3．工作机制。制定旅游精品景区、特色旅游商品、旅游领军企业的申报、评选原则和条件、建设标准、动态管理机制等规定。各市、县（市、区）政府为申报建设的责任主体。对年度营业收入首次超过10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的旅游领军企业，由省政府给予一次性奖补。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅等，各市、县人民政府）

　　（二）旅游重点项目建设工程。

　　1．目标任务。重点支持50个省级、100个市级、200个县级旅游项目建设。到2022年，建成一批规模大、水平高、效益好的旅游精品项目。

　　2．实施内容。旅游重点项目指旅游资源品位具有明显比较优势、对周边资源具有整合功能、对旅游线路建设具有支撑作用、对旅游产品结构优化和开发具有推动作用、对区域旅游具有辐射带动功能的旅游精品景区项目、旅游六要素产品项目。其中，省级重点旅游项目，主要遴选国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区创建项目20个左右，国际国内旅游精品线路项目5个左右，旅游精品集群项目（含旅游集聚区、旅游特色小镇、旅游示范基地、旅游商品街区等）25个左右。（责任单位：省文化和旅游厅、省发展改革委等，各市、县人民政府）

　　3．工作机制。制定旅游重点项目建设管理办法，明确旅游重点项目的范围、入选原则和条件、管理体制和运行机制、组织协调及保障措施等。省对市、县级旅游重点项目逐级给予指导、支持和服务。完善省、市、县三级旅游重点项目库，实行申报制，滚动开发，动态管理，对未按期实现建设目标任务的项目，实行退出机制并予以通报。市、县应比照省级做法，保持梯次推进。（责任单位：省文化和旅游厅、省发展改革委等，各市、县人民政府）

　　（三）全域旅游四级联建工程。

　　1．目标任务。根据旅游资源、产业发展现状、政府推进力度和市场前景等，确定一批县、镇、村、点，整合各级各有关部门的政策和资金给予重点扶持培育。到2022年，建成30个文化旅游名县、200个特色旅游名镇、300个特色旅游名村、1000个休闲旅游示范点，打造具有安徽特色的全域旅游目的地体系。

　　2．实施内容。各县（市、区）、乡镇、村及乡村旅游经营单位均可申报建设。按照《安徽省文化旅游名县（市、区）评定管理办法（试行）》《安徽省特色旅游名镇评定管理办法（试行）》《安徽省特色旅游名村评定管理办法（试行）》《安徽省休闲旅游示范点评定管理办法（试行）》进行考评，确定旅游名县、名镇、名村和示范点。同时，在相关项目安排上向贫困地区倾斜，助力打赢打好精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略。（责任单位：省文化和旅游厅、省扶贫办等，各市、县人民政府）

　　3．工作机制。2019—2020年，省促进旅游业改革发展领导小组（以下简称领导小组）每年组织1次评定，公布当年建设达标单位名单，给予授牌和奖励。2021—2022年，组织对已授牌的单位进行评定性复核，不达标的取消命名，并视情及时递补，确保目标实现。文化旅游名县由省政府命名，特色旅游名镇由领导小组命名，特色旅游名村、休闲旅游示范点由领导小组办公室命名。（责任单位：省文化和旅游厅等，各市、县人民政府）