近日,抚州市市场监管局正式印发《抚州市市场监管领域轻微违法行为记分及信用风险分类分级管理办法》(以下简称《记分办法》),旨在通过给予经营主体容错阈值,引导经营主体依法经营、自觉守法,促进民营经济发展壮大,推动抚州经济高质量发展。
《记分办法》主要针对食品生产经营者、药品零售经营者、工业产品生产学科获证企业、特种设备使用单位等监管对象在日常监管中发现的轻微违法行为实行记分管理,建立轻微违法计分管理档案。记分周期为一个自然年(即每年1月1日始至12月31日止),赋予每个经营主体每年12分的记分空间,根据监管对象违法违规行为的严重程度,依法设置一次记分分值为12分、9分、6分、3分、1分的不同记分档次。一旦累计记分超过12分(含),需进行行政处理后再转入下一个记分周期。累计记分不超过一定分值的免以行政处罚,并将累计记分作为市场监督管理部门对经营主体责令改正、限期接受培训、约谈、通报、行政处罚裁量、调整信用等级的依据。
《记分办法》法的主要特点:
首创记分管理,优化执法方式。结合该市市场重点监管领域实际,借鉴其他省市先进做法,该局率先在全省范围内首创记分管理办法。《记分办法》对抚州市市场监管领域轻微违法违规行为记分标准、记分告知方式、记分周期和消除、记分的应用、异议处理等内容进行明确、统一和规范,为记分管理提供重要标准支撑,可精准把握轻微违法违规行为的处置方式和尺度,避免执法人员对于每项违法违规行为处置的不统一。
明确记分规则,展现执法温度。记分详情作为市场监管部门对违法违规行为实施行政处罚的裁量、调整日常管理分类分级等级、约谈经营主体负责人等的依据。以每次记分量变累积,突破容错阈值就触发严格监管执法,既给予经营主体纠错的空间,又体现监管人员执法工作力度和执法过程的温度,实现监管方法的最简化、监管效能的最优化和警示作用的最强化。
聚焦热点堵点,提升监管效率。《记分办法》明确了检查依据、检查方法、检查频次、记分尺度等。首先,能够对违法行为的危害性进行量化,从而为针对不同的违法行为进行不同的处理提供更为的依据;同时,对不同的违法行为规定不同的分值,体现了市场监管部门对违法行为严重程度的评价,该宽则宽,该严则严,使记分标准、幅度与违法行为人的过错程度相匹配,进而确保执法结果更为合理和公正。