近年来,日照市着力规范化公共资源交易服务流程、精细化场地管理、制度化内控机制,将信用嵌入到公共资源交易全过程,持续优化公共资源交易环境,进一步推进公共资源交易提质增效。2022年,全市公共资源交易共完成交易项目3063项,交易总额540.43亿元。
一是注重行业自律,着力构建事前统一。聚焦实行“信用+承诺”。实行交易主体承诺制。取消工程招标文件备案前审核,重点对实行告知性备案或告知承诺制的事项进行检查。提升工程建设电子交易系统,招标文件、资格预审文件上传告知承诺书,提交即可发布。推进证照信息共享。扩大电子证照在公共资源交易领域应用范围,市公共资源电子交易系统与市“无证明办事”服务系统、市公共信用信息平台实现互联互通,可直接查询有关人员的身份信息;市公共资源电子交易系统与省级电子营业执照验证平台实现对接,使用电子营业执照小程序可直接扫码登录电子交易系统,进行电子营业执照验证。严格按照《山东省公共资源交易信用管理办法》,明确对公共资源交易的守信行为、失信行为的奖惩措施,明确专家抽取、开标、评标等领域纪律规定,规范行为、落实责任。
二是注重交易管理,着力构建事中重塑。聚焦实现“信用+数据”。公共资源交易平台全面取消纸质招投标文件,所有交易项目无交易(进场)服务费。取消投标保证金现金缴纳环节,原则上一般项目不再缴纳投标保证金和投标保函,预计每年可为投标企业释放沉淀资金2亿元以上。开发智能辅助评标系统,通过图片、影像、文字、数字识别技术对投标人、供应商的投标文件中资质、证书、证明、报价等资料进行智能识别,从中提取出关键信息实现智能核验。制定印发了《日照市公共资源交易平台实行信用承诺制的工作方案》和《日照市公共资源交易场内交易信用管理制度(试行)》,在工程建设电子交易系统设有信用评价模块,对交易主体进行信用评价,失信信息均通过公共资源交易平台实时推送,并与“信用中国”等国家信用网站互联互通、共享共用。
三、注重结果应用,着力构建事后固本。聚焦实行“信用+奖罚”。对交易主体实行信用核查、红黑名单分类管理,精准实施奖惩措施,对信用高者提供“承诺容缺受理”“绿色通道”等便利服务,对失信者则采取暂停入场资格等限制措施督促其规范自身行为,实现奖惩对象动态化管理、奖惩措施自动化执行、奖惩结果即时化反馈,真正做到对守信者“无事不扰”, 对失信者“利剑高悬”,切实构建起信用联合奖惩工作机制,打造公共资源交易诚信品牌。