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以信用为根基创建监管方式助推玉门市经济社会高质量发展

发布时间:2022-08-22|来源:玉门市人民政府网站    

  

玉门市坚持以创新改革破解发展难题、信用赋能高质量发展为突破口,始终将信用监管根植于市场主体全生命周期,注重事前“信用 准入”同步,坚持事中“信用 监管”融合,推动事后“信用 惩戒”联动,努力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”,以优质高效的营商环境助推玉门经济社会高质量发展,玉门市成功被国务院评为2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方。

  加强事前监管,夯实信用监管基石,营造便捷高效的准入环境。一是推行集成办,“信用承诺”马上办。开设市场主体开办“信用承诺办”集成服务专区,制定并公布《玉门市承诺即准营事项清单(第一批)》(信用承诺13项),引导申请人主动对自身信用状况、申请材料真实性等作出承诺,并强化信用承诺审管联动,有效破解准入不准营的问题。二是推行快捷办,一站集成“一窗通办”。将信用信息查询功能嵌入政务服务审批流程,推行“一窗受理、并联办理、一链办结”,将企业登记、申领发票、参保登记、银行开户、公章刻制等5个环节并行办理,实现了企业开办由5个环节法定30个工作日压缩至1个环节4小时内办结,食品经营许可办理时间由20个工作日压缩到3个工作日,实现“一次申请、一窗办理、一次办结”。三是推行简化办,“一件事一次办”。将多个部门事项整合,建立 “一件事一次办”目录95项,编制“一件事”办事指南,88项高频政务服务事项实现了“一件事一次办”,办理时限压减45.6%,办事材料压减14.2%,公共服务事项当日办结率达到100%,新增市场主体1786户。

  加强事中监管,践行信用分类监管,营造竞争有序的开放环境。一是强化信用风险分类,实现高效监管。根据市场主体在生产经营过程中存在的风险程度、信用等级、安全隐患等综合因素,按行业风险分为高、中、低三级,按公共信用和行业信用综合评价为A、B、C三级,再根据风险程度和信用等级高低采取差异化监管措施,构建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的信用监管机制。二是强化信用深度融合,实现精准监管。构建“信用风险分类 双随机”智慧监管模式,对高风险市场主体大幅提高抽查比例;对中风险市场主体,按正常抽查比例监管;对低风险市场主体,大幅降低抽查比例,不断推进监管成本最小化、对市场主体干扰最小化。制定抽查工作计划76项,部门联合抽查工作计划18项,涉及检查市场主体14576家,抽查市场主体1209家,公示率100%。三是强化信息归集共享,实现协同监管。依托甘肃省政务服务网和数字政府建设平台,将全市各职能部门年报、行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制等涉企信用信息精准推送甘肃省协同监管平台公示,对全市企业信用风险进行精准识别、智能化判断,根据信用风险分类指标数据模型,实现信息共享,提升监管效能最大化。

  加强事后监管,实施信用综合运用,营造公平公正的法治环境。一是实施清单联合惩戒。开展实施效果评估,统筹市场监管各领域“黑名单”,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制,瞄准重点领域、重要行业,对危害公共安全、人民群众健康,拒不履行法定义务等行为的失信企业,综合运用行政性、市场性、行业性约束手段,进行联动化惩戒,抬高失信成本,让失信者付出沉重代价。二是实施包容审慎监管。根据《甘肃省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单(2020 版)》,对67项轻微的违法行为,免予行政处罚,努力让企业真正感受到“ 有温度的执法”,依法维护健康良好的营商环境。三是实施企业信用修复。通过建立修复告知机制、信用更新机制、异议处置机制、承诺修复机制等“四项制度”,开展信用修复,目前为3035户市场主体修复信用。

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