为深入贯彻生态环境部《关于进一步规范生态环境执法　助力优化营商环境的意见》，厦门市集美生态环境综合执法大队坚持立足区域实际，注重在“五个结合”上下功夫，进一步规范行政执法，优化执法方式，提升执法质效，着力打造“普法宣传-教育引导-告诫说理-行政处罚-监督整改”执法新模式，努力实现法律效果与社会效益双提升。 

　　一、普法宣传与执法检查相结合

　　坚持“谁执法谁普法”，将普法宣传嵌入执法全过程。执法检查中，执法人员化身普法宣传员，结合实际在企业车间、办公室、危险废物贮存场所等处开设“微课堂”，采取“把脉问诊+法律解读”“违法告知+案例警示”等方式，向企业宣讲环保法律法规和2024年新修订的《厦门市建设项目环境影响评价分类管理名录》《厦门市生态环境轻微违法行为不予处罚清单》等，实现执法、普法一体推进。

　　二、教育引导与柔性执法相结合

　　严格落实《生态环境轻微违法行为不予行政处罚实施办法》、生态环境领域包容审慎执法“四张清单”，将柔性执法理念贯彻生态环境执法全过程。今年以来，对积极配合调查、及时改正环境违法问题的2家企业，依法作出减轻处罚决定，彰显执法温度，给予企业更多容错支持和发展空间。

　　三、告诫说理与能力建设相结合

　　针对企业法律认知盲区，组织企业负责人面对面交流，推行“说理式执法”，通过约谈、座谈等形式，将环境违法成本、环境管理风险、企业整改路径面对面告知企业，让企业既认识错误又明确整改方向。持续加强非现场监管与科技执法能力建设，先后组织全体执法人员开展无人机操作、在线监管平台操作运用、加强行政执法案件卷宗质量等培训，运用无人机开展饮用水源保护区巡查，发挥排污许可、固体废物监管平台作用进行非现场执法检查，发现环境违法线索2条。

　　四、行政处罚与生态损害赔偿相结合

　　推行“一案双查”机制（环境违法调查+生态损害调查），在立案调查的时同步启动生态损害赔偿程序，通过整合调查取证、损害评估等共性环节，实现两项程序并行推进。通过联合律师、检察院、行业专家开展损害评估磋商，确保赔偿金额合法合理，引导企业主动签订赔偿协议并缴纳修复资金，推动生态环境损害“应赔尽赔”，实现“查处一案、治理一片”，形成“刚性执法+柔性修复”的治理闭环。2025年以来，筛查上报生态环境损害赔偿案件线索4条，1件已进入赔偿程序。

　　五、监督整改与长效帮扶相结合

　　构建“问题发现-整改验收-持续跟踪”闭环，开展“康复式”帮扶。将环境违法企业标记为“双随机”平台特殊监管源，结合生态环境执法“综合查一次”工作要求，针对企业整改事项，结合“双随机”检查工作开展现场复核，为企业开展全环节“体检”。2025年1月，集美区某超标企业接受复查帮扶后，整改期间连续3次自行监测、1次监督复测均达标，形成“监督整改+长效帮扶”的良性互动。