党的二十届三中全会明确提出：“深化开发区管理制度改革。”这是贯彻落实党的二十大精神，进一步发挥开发区改革开放排头兵作用、推动开发区高质量发展的重要举措。

历史是奋斗者的足迹，未来是先行者的使命。近年来，万安县工业园区以新思想引领、新理念指引，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，用好改革关键一招，全力破解发展难题，生动描绘新时代“工业引擎”的繁华图景。

“我们锚定减负赋能、激发活力目标，扎实推进‘管委会+公司’、人事薪酬制度、社会事务剥离、闲置低效用地整治、产城融合发展等重点领域改革提升，促进园区内生发展动力不断增强。”万安县委主要负责人说。

政企分开　让发展动能更强劲

如何实现“政归政，企归企”，进一步厘清政府与市场职能，是深化开发区体制机制改革、持续激发开发区高质量发展动力活力的重要抓手。

就此，万安县工业园区管委会亮出“实体化组建、市场化运营、质效化招商”三大招数，全面推行“管委会+公司”模式，构建扁平化管理体系，发挥园区公司在开发建设、资本运营、招商引资、投资服务等方面的市场作用，形成“有为政府+有效市场”双轮驱动，进一步提升园区市场化运营水平。

成立万安新利工业发展集团有限公司，作为工业园区母公司，把万安县欣源工业开发有限公司、万安县茗信融资担保有限公司划入，作为一级子公司，并新成立欣瑞物业管理、园区资产运营管理、卓跃产业投资发展3家子公司。通过社会招聘、挂职锻炼等方式不断充实公司运营队伍，形成“1+5”市场化发展格局。

持续做大公司总量，将华盈医药厂房、老合力泰厂房宿舍、安嘉宾馆等优质资产持续注入园区公司，目前资产总额达30亿元、获评信用等级A级。加速推进项目资产融资，预计海泽兴水上运动项目年内融资2.5亿元、合力泰及三区地块改扩建项目今年二季度融资1.5亿元。扎实推进公司16个重点项目建设，海泽兴水上运动、澜浩鸿产业园二期、竹科技产业园A地块代建厂房等项目全速推进。

紧盯投入产出效益，组建项目洽谈、基金、会所、法务为一体的园区招商公司，推进“园区+招商公司+基金+专业机构”联动招商。选派人员赴上海金山资本挂职学习，不断提升专业招商能力，建立健全专业、质效招商新模式。推进基金招商，万富产业基金完成三强、华兴四海等优强项目投资4个，投资规模近2亿元，正在洽谈项目9个。

“三改”到位　让发展动能更持续

树立“能上能下、能进能出”的用人导向，塑造“能者多得、多劳多得”的组织文化，是开发区解决活力不足、体制不顺、动力不强等问题的重要渠道。去年以来，万安县工业园区管委会聚焦“人、事、酬”三大环节，加大改革创新发展力度，力求在优化管理上取得新突破，在激励保障上形成新合力，在强化服务上实现新提升，持续增强园区高质量发展新动能。

从2023年开始，万安县工业园区管委会党工委书记由县委常委、县政府分管工业的副县长兼任，园区其他班子成员（含挂职锻炼）都是专业型人才，其中经济金融、规划建设、电子信息类专业占比达70%，平均年龄37周岁，均为本科以上学历。

统筹全县编制总额，将园区行政编从9名提高至20名、事业编提高至16名。按照核定员额总量（54名）和专业专注、人岗相宜的原则，不断充实园区专业力量。2024年通过全省公务员考试招考规划建设、经济金融等专业型人才6名，通过社会招聘聘用5名本科以上专业型人才。目前，该工业园区（公司）48名现有人员中，规划建设、经济金融、环保安全、电子信息专业类人员31人、占比65%。

按照“因事设岗、精干高效、结构合理、群体优化”的原则，纵向设置领导班子正职、副职，一级、二级、三级主办岗位五个层级。打破身份限制，对一、二级主办岗位，通过党工委会议提名聘任方式进行聘任；对三级主办岗位，采取双向选择的方式竞岗聘用，一聘两年，并根据专业特长、岗位表现情况强化阶段性人员优化。通过岗位聘任，2名编外雇员被聘任为二级主办岗位，原聘任人员逐步清退解聘。

明确园区2024年人均绩效收入总额控制在同级行政单位人均绩效收入水平的0.9至1.3倍。推行“三级”考核，强化过程管理，实得绩效薪酬与“三级”考核结果直接挂钩，拉大不同岗位、业绩人员收入差距，激发全员干事创业热情，推动重点工作落地见效。

“通过落实岗位聘任、竞争上岗和差异化薪酬制度，工业园区形成狠抓落实、赛马比拼良好氛围，有力有效激发了发展动能，推动工作跃上新台阶。”万安县工业园区党工委负责人说。

剥离社会事务　让发展动能更高效

工业园区是万安县做大做强制造业和实体经济的主战场、主阵地、主引擎。曾经，园区既要管理产业事务，又要管理社会事务，影响了发展。直面问题，万安县工业园区管委会用好改革“金钥匙”，聚焦部门主责主业、重点事项等，全部剥离社会事务。通过整合强身、松绑赋能、优化塑身，园区回归产业发展主责主业，让发展动能更高效。

落实部门职责，摒弃“属地管理”固有思维，推进企业相关事项办理回归主管部门，强化主管部门全过程监管职责，在项目立项、购地企业施工许可证等事项办理中，县发展改革委、县住房和城乡建设局明确专班人员跟踪服务，有效缩短招引项目开工前期准备时间。

坚持发展实体经济为主的功能定位，将园区公共区域环境卫生、市政管理巡查管护、教育医疗、精神文明建设、居民日常管理等社会性事务，交由相关县直单位和乡镇、社区承接。同时，县委办公室、县政府办公室对印发文件中涉及园区事项坚持从严把关，确保“源头”管控。

对涉企密切事项，主管部门主动靠前，实行专人对接，营造更加优良的营商环境。同时，将县商务、工信、工商联等部门集中到园区办公，在园区企业服务中心一楼设置政策兑现、融资担保、项目招引等服务窗口，有力承接11项县级经济管理权限，不断提升就近为企服务综合水平和效能。

万安县工业园区管委会负责人介绍，改革之前他要统筹负责市政巡查维修、公共区域卫生整治等工作，社会管理、公共服务等任务十分繁重，服务园区主责主业力不从心。改革之后，他一心一意抓园区经济发展和企业服务，工作起来干劲十足。

万安县工业园区精简“瘦身”，工作人员“轻装上阵”，紧紧围绕平台建设、招商引资、项目落地、服务企业奋力作为。

集聚要素　让发展动能更澎湃

对于产业发展一线、创新创业一线来说，如何用好用足相关措施，把政策供给扎扎实实转化为自身发展的利好？万安县工业园区的答案是：在推进闲置低效土地盘活、加速重点项目建设、完善园区生产生活配套、提升职工文化生活等方面持续发力，让政策“工具”落地见效，更好更快地集聚资源要素，有力推动产业集群建设、科技攻关、金融赋能等重点方面的突破，让发展动能更澎湃。

深入实施园区土地盘活存量求增量三年攻坚行动，推行司法拍卖、企业重组、政府回购、协商退出、自建厂房、资源整合“六种模式”，累计清理闲置低效土地22宗1034.81亩，消化处置率达78.17%。腾空闲置低效厂房11.5万平方米。加速推进新招引项目入驻和标准厂房建设，有效使用闲置低效土地18宗，新招引12个项目入驻闲置低效厂房。

高标准布局建设电子信息、先进装备制造、触控显示、数字经济、竹科技、水上运动用品、绿色食品等特色园区。制定出台“工业发展八条意见”“重特大招商十条”“政企互动十项举措”等系列政策，针对“五率”“三量”，定期晾晒“四图”，全生命周期“保姆式”服务推进项目。

大力完善园区交通体系，G356国道绕城段、河西货（客）运码头加速推进，横三路西延、纵八路竣工通车，“赣江水运—高铁—高速—105国道—园区四横八纵路网”一体化交通体系逐渐成形。园区小学（幼儿园）、职校、园区卫生服务中心、工人文化宫、园区停车场、呐博广场、员工集宿（馨安小区）、恒安公园暨美食文化园、数智物流园、园区综合污水处理厂投入使用。星级酒店、商超和夜市街区全面建成，商业气、烟火味十足，园区整体形象提升改造工程加速推进。

高标准建设工业园区党群服务中心，联合县总工会等部门组织园区企业和企业职工常态化开展文化活动。职工影院、职工KTV、健身房等常态化开放。定期举办园区企业“你点菜，我买单”公益培训、青年人才联谊交友、企业高管和中层管理人员“周末课堂”等活动。

站在新时代，万安县工业园区将继续以“探路者”的姿态，勇担“排头兵”角色，站得更高、看得更远，书写开发区管理制度改革新篇章。