近年来,敦煌市以“告知承诺+事中事后监管”为核心,全流程电子化和智慧监管为主要抓手,市场主体满意为第一标准,创新服务方式,进一步推进投资建设领域“放管服”改革、聚焦“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、信用有奖惩”,采取有力措施,全力推进企业投资项目信用承诺制改革,加快推进全省“一张网”建设,推动经济社会高质量发展。
大力推进信用承诺制改革。按照“应准既准、应纳尽纳”的原则,深入研究省市信用承诺制政策体系,围绕规范审批、优化流程、精简要件,制定了企业投资项目信用承诺制改革工作实施方案、信用承诺制审批“白名单”、信用管理办法、区域评估评审实施方案、模拟审批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务实施方案、“一网通办”平台管理办法等“1+7”配套政策,全面规范了企业投资项目审批事项、服务规程和事中事后监管措施等,初步建立了“界限明确、标准规范、协同流畅”的项目审批政策体系。借助“一网通办”平台,持续深化“五减一优”措施,在全面梳理企业投资项目审批事项的基础上,编制了审批事项信用承诺制审批“白名单”,梳理企业投资项目可适用信用承诺事项12项,信用承诺事项外可纳入区域评估事项6项,并制定各类项目审批流程图,明确各环节审批时限,将企业开办时间从改革前的15个工作日持续压缩至0.5个工作日,全程电子化登记率占新办市场主体总数的95%以上,切实提高工作效能。
全面提升交易服务质效。项目各交易主体在线办理进场登记、发布公告、场地预约,投标企业随时随地可在线提交材料,实行远程“不见面”线上开标,破解了远距离投标难题,降低了企业投标成本。目前,敦煌市房建市政类工程、政府采购类项目、产权交易类项目、交通水利类项目等均在网上投标、线上开标,实现了让“数据多跑路、办事企业少跑腿”,各方招投标主体“不来即享”,提升了交易速度,节约了交易成本。1-7月不见面开标项目124项。1-5月份为6个项目开具电子保函276笔,替代投标保证金0.37亿元。按照省发改委等部门印发的《完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本若干措施的通知》要求,从6月份起政府投资项目不再收取投标保证金。
实现公共资源交易全程在线监督。升级电子监管系统,各行业主管部门和纪检监察部门通过远程电子监管系统,实时在线对交易全过程进行全面见证、智慧监管。开评标区域与电子监管系统音视频数据实现互联互通,电子见证系统、音视频监控系统、电子签章,完整保存了进场交易项目全流程开评标音视频资料和投标资料,做到了全程电子留痕。同时,在平台网站公布了公共资源交易领域各行政监督部门受理投诉举报渠道信息,接受交易主体和社会监督。优化办理流程,压减办事材料,做到“一表申请、一网办理”。推出“容缺受理+承诺制”服务方式,招投标服务向两端延伸,通过标前沟通、标中见证、标后回访、业务指导、服务评价等实施全流程、精准化“管家式”服务,为投资5.8亿元的敦煌市沙州能源光伏发电有限责任公司260兆瓦光伏发电项目二期150兆瓦光伏发电项目EPC总承包、投资3.64亿元的敦煌市沙州风力发电有限责任公司敦煌北湖风电基地200MW风电项目风力发电机组设备采购、投资2.58亿元的敦煌市沙州风力风电有限责任公司敦煌北湖风电基地200兆瓦风电项目EPC总承包等重大项目当好店小二,助推招投标工作全面提速提质增效。